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Este manual pretende ser una herramienta básica –pero no exclusiva– para el estudio personal de la asignatura. Al no tener que estar pendiente de «copiar apuntes», el estudiante podrá dedicar las horas presenciales en el aula a escuchar, a pensar y a participar más activamente en la docencia, planteando cuestiones en clase. También dispondrá de tiempo para leer otro tipo de textos, como extractos de jurisprudencia, trabajos doctrinales, materiales divulgativos o de prensa. El profesor no va a dictar ni a repetir los contenidos del manual: su tarea es orientar y propiciar el debate, enseñar a razonar en derecho y a manejar con soltura las herramientas del Derecho administrativo.
Es imprescindible estudiar el manual con las leyes en la mano. Pero, a diferencia de lo que ocurre en el Derecho civil o penal, no existe un «código administrativo» que regule los aspectos básicos de la disciplina. Precisamente, esa es una de las primeras dificultades que encuentran los estudiantes de Derecho administrativo: familiarizarse con la compleja e inabarcable red de normas que conforman el derecho de las Administraciones públicas.