Este libro aborda inicialmente la planificación sectorial o especial de los elementos o subsistemas del territorio regional y comarcal: ciudades y asentamientos, equipamientos, infraestructuras, actividades económicas y patrimonio natural y cultural. Después, una vez conocidos los elementos, se integrarán en la planificación de las áreas más urbanizadas, por una parte, y en la de las menos urbanizadas por otra, tomando como unidad territorial las comarcas, con especial referencia a las de montaña.